尽管首相安华在上个月的国会下议院信任动议顺利闯关成功,但他下个月还需接受国会上议院的考验。根据报道,为了能在来临的上议员有三分二优势,数名政治分析员表明,安华在委任上议员时务必小心,并应该采内阁职务的分配模式分配职位。根据网媒《当今大马》所掌握的目前数字来看,安华掌握国会上议院的三分二多数。按照联邦宪法,国会上议院有70名成员。目前,属于政府阵营的上议员有35人,而在野党则有16名上议员。
由于国会上议员是通过受委上任,因此每一名上议员的任期届满日期并不一致。这也意味着,每年都会有上议员的任期届满和必须重新委任,这也意味着朝野上议员人数会不断变化,进而影响政府内各党或联盟的关系。报道指出,目前属于执政联盟的35名上议员当中,23人来自国阵、6人来自砂盟,而安华所领导的希盟则只有5名上议员。
值得一提的是,国阵的上议员大多都是巫统副主席依斯迈沙比里之前任相时所委任,因此,这些国阵上议员是否会支持安华也是未知数。当中,政治分析员胡昌熙指出,在来临2月国会上议院开议后,安华必会寻求盟友的共识,以确保政府法案,包括2023年供应法案通过。他表明,安华所面临的挑战,最根本的问题不是上议院人数,而是选后才组成的联盟政府政党之间要如何达成共识。
“政府在国会提呈重要的政策之前,拥有上议员的三大阵营,即希盟、国阵和砂盟必须先取得共识。”“若没有这样的共识,联合政府将无法获得安全的多数票,以通过其立法议程。”他也提醒,与国会下议院的议员不同的是,上议员并不受到反跳槽法限制,导致政党比较难以用党纪来约束他们。胡昌熙表示,就算安华在技术上可以将希盟上议员人数增至20人,但要在上议院通过法案,还是需要政府内其他盟友的支持。
“若没有盟友的支持,尤其是国阵,希盟将无法在上议院取得多数。”另外,马来亚大学政治分析员阿旺阿兹曼则认为,安华在委任上议员时务必小心,因为其政敌仍在玩弄族群和宗教课题。他也认为,安华应该采内阁职务的分配模式,当作委任上议员的参考,以避免政敌利用行动党来攻击政府。“很重要的是,首相必须对这个课题更为敏感,因为吉兰丹、吉打和登加楼将在未来数个月举行州选举。”
“由于行动党是政府成员,所以,国盟或会再次操弄族群和宗教课题。”目前,行动党的在上议院只有一名上议员,尽管行动党在希盟所赢得的82议席当中拿下40席,但在安华的28名内阁成员当中,只获得4个部长职位。此外,无论是政党或首相,都不能强制上议员辞职。只有上议员自己自愿辞职,或是等到任期结束,才会空出席位。根据联邦宪法,在国会上议院的70个成员当中,26人是由各州议会所委任。目前,上议院有19个空缺,但安华在2月最多也只能填补当中12空缺,而剩下的7个空缺则需由各州议会委任上议员。